Методология

Общее описание проекта

Информационно-аналитическая система состоит из:
  • базы данных, содержащей значения более чем 200 показателей для 115 городов России. С ее помощью можно анализировать и сравнивать города между собой, в том числе с зарубежными городами (по отдельным показателям);
  • профилей городов, в которых можно изучить детальный портрет каждого города и сравнить значения по тем или иным показателям со средними по России или по кластеру сопоставимых городов.
Оценка качества жизни осуществляется с применением соответствующего международного опыта, прежде всего – опыта ОЭСР, включающего оценку достижения городами Целей устойчивого развития и показателей индексов лучшей жизни и регионального благополучия ОЭСР.

Основные принципы Индекса:

  • В центре системы оценки – человек и его потребности
  • Возможность сопоставления российских и международных городов
  • Применение лучшего международного опыта, прежде всего – опыта ОЭСР
  • Отражение национальных целей, сформированных Правительством РФ

Индекс сформирован с учетом 5 ключевых принципов

Человекоцентричность

  • Оценка качества жизни с позиции человека и его ценностей

Функциональность

  • Расчет интегрального Индекса для городов России и сравнение по итоговым значениям
  • Сравнение городов РФ по отдельным направлениям и показателям для понимания сильных и слабых сторон
  • Возможность сопоставления с зарубежными городами по отдельным показателям

Интеграция с другими индексами

  • Использование первичных и интегральных показателей других российских и международных индексов
  • Заимствование структуры индекса ОЭСР

Институционализация

  • Использование Индекса в качестве основы для построения национальной системы оценки качества жизни в городах
  • Развитие национального статистического учета в целях обеспечения сопоставимости с международными стандартами оценки качества жизни

Регулярность

  • Ежегодное обновление Индекса
  • Проведение ежегодных тематических исследований в рамках Индекса с фокусом на аспекты качества жизни и факторы, их определяющие

Для каждой целевой аудитории Индекс будет иметь конкретное практическое применение

ВЭБ.РФ
  • Приоритизация и локализация инвестиционных проектов, оценка эффектов
  • Построение центра компетенций городского развития: выявление, продвижение и внедрение лучших практик
  • Разработка востребованных продуктовых решений
  • Информационно-аналитическая поддержка региональных и муниципальных властей
Высшее руководство, ФОИВ
  • В контексте национальных проектов
  • В контексте глобальной повестки, включая достижение ЦУР
  • Международные сравнения
Местные и региональные администрации
  • Выявление конкурентных преимуществ и слабых мест, в том числе относительно зарубежных городов
  • Внедрение лучших практик городского развития
ОЭСР
  • Получение пула показателей по городам РФ для включения в базу данных и индексы ОЭСР
Население, бизнес, эксперты
  • Выбор города для жизни, отдыха и бизнеса

Индекс качества жизни в городах России

Комплексная система оценки качества жизни в городах России позволит:

  • определить конкурентные преимущества и зоны развития для российских городов
  • вести мониторинг достижения целей устойчивого развития городами
  • оказывать поддержку там, где она больше всего нужна
  • выявлять и тиражировать лучшие практики городского развития
  • мотивировать городские и региональные власти принимать наилучшие решения в области городского развития
115
городов
12
направлений
200+
показателей

В рамках проекта сформирована база данных из более чем 200 показателей (включая показатели ОЭСР), по которым можно анализировать и сравнивать города между собой. Сопоставление городов России с международными городами осуществляется на основе показателей ОЭСР.

В 2021 году База данных содержит систему оценки для 115 городов России.

Общие принципы формирования Базы данных

Методология формирования Базы данных построена на оценке значений по различным показателям. Формирование Базы данных будет происходить на ежегодной основе, что позволит в динамике отслеживать изменения показателей, эффективность внедрения мер, выбранных городскими и региональными властями, и их влияние на те или иные показатели.

База данных включает объективные количественные и субъективные показатели, характеризующие восприятие граждан тех или иных сфер жизни. Это позволяет формировать многостороннюю оценку качества жизни с учетом как объективных факторов, так и субъективного восприятия жителей городов.

Объективные показатели

  • характеризуют объективные факторы качества жизни в городе
  • не зависят от восприятия жителей и основаны на фактических данных
  • для расчета используются статистические данные, результаты геоаналитки, данные веб-сайтов
  • в отдельных случаях оценка может быть проведена на основании опросов для получения отсутствующих данных (например, среднее время на дорогу от дома до работы)
Многосторонняя оценка качества жизни

Субъективные показатели

  • характеризуют восприятие жителей факторов качества жизни
  • для оценки показателя используются ответы жителей на вопросы, учитывающие оценочные суждения (например, «Оцените, насколько Вы удовлетворены выбором возможностей для занятий спортом в населённом пункте?»)

Объективные показатели

  • характеризуют объективные факторы качества жизни в городе
  • не зависят от восприятия жителей и основаны на фактических данных
  • для расчета используются статистические данные, результаты геоаналитки, данные веб-сайтов
  • в отдельных случаях оценка может быть проведена на основании опросов для получения отсутствующих данных (например, среднее время на дорогу от дома до работы)

Субъективные показатели

  • характеризуют восприятие жителей факторов качества жизни
  • для оценки показателя используются ответы жителей на вопросы, учитывающие оценочные суждения (например, «Оцените, насколько Вы удовлетворены выбором возможностей для занятий спортом в населённом пункте?»)
Многосторонняя оценка качества жизни

Структура Базы данных

При формировании структуры Индекса были проанализированы цели, фокусы и возможности как российских, так и международных индексов.

В результате проведенного анализа было сформировано 12 направлений с учетом лучших практик, прежде всего – ОЭСР

Пример формирования Индекса

Интегральное значение Индекса формируется из нормированных значений показателей. Итоговое значение Индекса для города — это средняя величина баллов по каждому из 12 направлений

Итоговое интегральное значение Индекса является средним значением итоговых баллов по каждому из 12 направлений

В процессе обработки данных предполагается рассчитать два варианта интегральных значений Индекса

  • каждое направление имеет равную значимость (К=1)
  • значимость каждого направления отличается с учетом оценки важности направления для жителей

Оценка важности определяется по данным ответов респондентов на вопрос: «Оцените по шкале от 1 до 10, насколько значим каждый из следующих факторов для обеспечения высокого качества Вашей жизни» (0</с<1)

итоговое значение по каждому из 12 направлении является средним значением по всем показателям в рамках направления

Первичные значения каждого показатели будут нормированы от 0 до 100:

  • городу-лидеру по показателю будет присвоено 100. а наименее успешному — 0
  • чем ближе значение абсолютного показателя к лидеру, тем больше значение относительного безразмерного показателя стремится к 10

Кластеризация городов

Все города были разделены на кластеры для обеспечения возможности сравнения между собой городов, схожих по вектору развития.